亞洲週刊
2013-06-23
筆鋒
台灣修法之爭　大批教授出走

會計法修法條文漏掉「教」字，教授無法納入除罪範圍，輿論批評喝花酒的民代可除罪，教授做研究卻要入獄。

台灣會計法修法，引起極大爭議。總統馬英九在民意一面倒批判下，六月七日率立法院長王金平及行政院長江宜樺正式向民眾道歉，並指示行政院提出覆議，使整個修法回到原點。

會計法修法充滿政治盤算，在民意代表中，台中市前立委顏清標及台中市前議長張清堂都因違反會計法而入監服刑，兩人分屬台中地方派系黑派與紅派的重量級人物，當初修會計法就被外界稱為「顏清標條款」，國民黨有意以修法替顏及張解套，進而化解台中紅黑兩派長期對立，促成派系大和解以利明年「七合一」地方大選，為國民黨在台灣中部疲弱的選情注下強心針，但在外界壓力下，馬英九指示行政院提覆議，打散原本的如意算盤，引發基層和派系強烈反彈，指馬英九在總統大選時為得到派系支持，不惜應允替顏清標和張清堂修法解套，但當輿論排山倒海而來時，就把顏張推到無底深淵。

二零一一年五月三日，立法院三讀通過修法，將二零零六年前首長特別費除罪化，這也是因馬英九在市長任內的特別費案被判無罪後，才引發進一步針對首長特別費的除罪化修法，而在同年十月二十八日，無黨籍聯盟黨團提案將除罪擴及民代及村里長；到了二零一三年五月三十一日，立院在會期結束前通過修法，更將除罪範圍擴及民代與學者；但是，在六月四日的修法條文通過後，卻因條文漏掉「教」字，教授無法納入除罪範圍，輿論立即批評喝花酒的民代可以除罪，做研究的教授卻要抓進牢裏。

在一片撻伐聲中，行政院原本要用擴大解釋的方式，把教授納入除罪範圍內，卻立即引發行政院濫權擴權之說，最後才由馬英九出面道歉，並指示行政院覆議，才又使得修法回到原點。

而目前調查局針對公立大學教授將研究經費採購不符規定項目的陸續移送涉案人員已達一百五十多名，其中多屬台灣大學、政治大學等重要國立大學教授，由於株連甚廣，又加上修法疏漏，使得這一百五十多名教授將可能面臨牢獄之災。而會計法所引發的校園風暴更造成大批教授出走，不願因研究經費而身繫囹圄，這對台灣教育界無疑是一大重創。

從馬英九市長特別費，到顏清標花酒案，到教授的研究經費，立院原本想包裹一次解決，將金玉與敗絮一併囫圇通過，沒有想到卻引來強烈反彈，使得教授的解套也一併受阻，這可能是台灣立院修法上最荒謬的一幕。■