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「自發」出兵能「清理」問題？
理大社會政策研究中心主任 - 鍾劍華



作者 : 鍾劍華

8月中，大批解放軍兵臨深港邊境。當時官方喉舌更宣傳說，解放軍只需十分鐘便可來到香港。那次雖然沒有真來，但顯然引起了一陣子人心騷動。很多人都越發擔心，香港會不會發生另一次六四事件。

這樣又過了三個月。到了近日，隨着示威活動升溫，也隨着北京最高領導人更清楚的表態，官方喉舌再把調子提高，各類媒體對香港情況的負面宣傳也越來越誇大露骨，不斷添加各種政治帽子和標籤。國內不少對香港事態一知半解，被官方喉舌誤導，或被民族主義煽動起來的民眾，也紛紛說支持派出軍隊處理香港問題。就連在香港，某位行會成員也一再說特首應考慮主動提出要求駐軍協助。

就在過去一個星期香港的情勢變得極度緊張，發生了連番校園攻防戰、又連續幾天癱瘓市中心之後，九龍塘軍營的部份駐港部隊成員，上周末終以「自發」的名義走出軍營，這就難免引起各界的疑慮了。

制度上，香港《基本法》及《駐軍法》，也確實容許特首在有需要時要求解放軍協助。但這次特首顯然沒有提出要求，駐港軍隊真的會純粹是出於「自發」走出軍營嗎？這顯然難以令人置信！

以協助清理道路為名，自然顯得較出師有名。而且，以這種形式走出軍營已不是第一次，去年颱風襲港後，也曾出動駐港官兵協助清理。有了這個先例，這一次又有何不可？但香港人最擔心的，是一而再有這些先例，以後還有甚麼不可？所謂《駐軍法》還有意義嗎？


黨軍出動帶強烈政治含意

況且，上次是天災，這次是政治紛爭造成的亂局，顯然這次更敏感，也應該更小心的。作出這個行動，顯然不是自發，而是有更強烈的政治含意。以協助清理道路這種方式來介入，當然不能算是一種武力介入，但無論是否真心，還是刻意要表達一種訊息，在當前繃緊的政治氣氛下，對港人都是一種姿態上的威嚇。

《基本法》的制訂及一國兩制的設計，原意就是保障港人的生活方式不會被侵蝕。而駐軍問題一直都是在回歸過程中一個最敏感的課題。應否駐軍固然有過一番爭論，就算決定了要駐軍，北京當局也知道要令香港人及國際社會安心，所以才會制定一份較為具體說明駐軍操作的《駐軍法》。

《駐軍法》顯然沒有任何條文容許解放軍以「自發」名義走出軍營。自六四事件以來，香港人對解放軍始終有一種看法，而解放軍作為一個政黨的軍隊也是一個不爭的事實，特別是這次涉及的政治爭議。因此，以所謂「自發」行動走出軍營，顯然帶有清晰的政治訊息。一方面向各方傳達，出動軍隊的權力仍在北京，你們懷疑都沒有用。其次，是要向示威者發出一個震懾訊號。最後，也可能是一個期望管理的手段。如果一而再都可以用「救災」或「清理街道」作理由出動駐軍，也無需根據規定由特首提出，那下一次如果以「清理堵塞道路的示威者」作名義來出動駐軍，香港人又可以如何？

在主權移交20多年後的今日，香港人見到的是有責任代表港人利益的特區政府敷衍塞責，就連保證警察守紀律都不能做到，港人又憑甚麼對由北京控制的駐軍有信心？香港人也絕不能讓這些「自發」，一而再置法例的規定於不顧！而且，從當前香港局勢來看，就算最終真的出動解放軍，把示威活動壓下，但港人就會心服嗎？香港人就會放棄追究這一次事件的責任嗎？香港人就會從此不再提政制改革這個訴求嗎？北京就可以當實踐了它在《基本法》中清楚寫明的民主發展承諾嗎？動輒講出兵，只圖倚靠武力解決問題，只是反映一個政權政治能量與想像力的貧乏而已。主權移交以來，一直只意圖以霸力及權勢來解決問題，才是把香港弄至今天這個地步的其中一個關鍵。

鍾劍華
理大社會政策研究中心主任