[ 習近平指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成 ]

從中央高層傳遞出的信號顯示，“十二五”建設3600萬套保障房的計劃仍將延續，暫時不會調整。

中共中央政治局29日就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。

這也破除了此前關於3600萬套保障房建設計劃要調整的種種傳聞。自從數年前，中央政府提出“十二五”期間要開建3600萬套保障房時，爭議便隨之而起，全國是否需要這麼多保障房?地方政府是否會有充足的資金保障?保障房分配是否公平?

2011年底，住建部部長姜偉新曾在全國人大常委會會議上透露，“十二五”規劃的3600萬套保障房，根據實際情況，或會調整變化。2012年，住建部將對“十二五”保障性住房建設的數量、品質，特別是數量進行中期評估，根據中期評估結果確定原定的3600萬套規劃數是不是要進行調整。

實際上，近兩年來我國保障房建設計劃已經一再縮減。2012年的建設由2011年的1000萬套下調至700萬套，到了2013年，這一指標又變成了630萬套。

這也改變了前幾年來保障房建設數量連年加碼的趨勢。此外，2012年和2013年的建設計劃更多地體現了地方的主動性，是由各地上報各地計劃匯總而來，而非此前的中央給地方下達硬性指標。

住建部數據顯示，截至9月底，今年保障性住房已開工620萬套，基本建成410萬套，分別達到年度目標任務的98%和87%，完成投資8200億元。按照這個進度，今年全年的建設任務基本無虞。

這樣算下來，“十二五”前三年已經開工建設2370萬套保障房，明後兩年的建設任務大概是1230萬套，每年約600萬套的建設量看似壓力不是很大。

總的建設數量雖然大致落定，但類型已然發生較大的變化。此前，我國保障房類型種類繁多，如廉租房、公租房、經濟適用房、限價房和棚改房等，種類過多造成管理容易失范，且模糊了保障和市場的邊界，權力尋租頻頻出現在保障房分配等環節。

習近平在此次會議上也對保障房的未來發展重點作出表示：重點發展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實施各類棚戶區改造。

同時，他強調必須要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法佔有保障性住房行為進行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防範。對非法佔有保障性住房的，要依法依規懲處。

http://big5.s1979.com/site/www.s1979.com/caijing/guonei/201310/31105025231.shtml