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加速大灣區化 美國會將審議《香港法》｜李禾德

美國國務院將於今年3月31日前，就有關《美國－香港政策法》的評估報告提交國會。內容將包括美國與香港關係的發展、香港的民主發展、在中英聯合聲明下一國兩制是否落實、香港的發展會否影響美國的利益、香港於美國在出口管制方面的重大合作問題等等。

根據《香港法》，若果特朗普認為香港的發展與原先立法的情況不相乎，可以以行政命令暫停或終止香港法；或特朗普認為香港在一些國際協議或條約中，沒有能力履行相關的義務及責任，總統會向國會滙報，可以終止香港參與這些協議。這些都可能會包括在報告內，即使沒有去到這麼嚴重的地步，相信用詞亦會嚴厲。

報告將由國務卿轉交到眾議院議長佩洛西及參議院外交事務委員會主席里施（Jim Risch）手上。

自從去年11月，美國國會屬下「美中經濟與安全審查委員會」，提出是否應該將香港仍視為獨立關稅區來處理，引發《香港法》可能被取消的關注。此段期間，香港政府及官員不但未有對香港保持一國兩制及民主自由作出任何補救，更加速將香港大灣區化。

例如，目前立法會正審議《國歌條例》草案，網上或現實世界故意侮辱國歌都屬犯法；繼而是保安局建議修改《逃犯條例》，可以將逃犯隨時引渡到沒有引渡協議的大陸及台灣等，美國商會與一眾商界對修例都有強烈保留；繼而最近傳出特首林鄭月娥要在任期完結前，通過《基本法》23條立法。

種種的舉動，反映大陸及香港當局預咗《香港法》遲早會被取消。看看財爺陳茂波説，一旦美國取消香港政策法，對於香港是否能夠生存，他笑言「唔使擔心」。

香港情況不會壞，只會更壞。

另一方面，美國國務院的報告其中一部分，會審視香港在出口軍民管制物品方面處理如何。美國與香港雙方高層官員於去年12月初曾會面，討論戰略物品貿易管制方面的情況。

究竟香港在這方面做成點呢？

美國商務部於二月初有最新的報告指，雖然香港在出口管制制度上仍然保持自主及透明度，但使用空殼公司或轉運代理以避過管制，仍然是一個重要問題，並指香港當局對這些公司難以監管。

所以美國當局在報告中提醒，所有個人或公司，從美國出口軍民兩用受管制物品到香港，要調查清楚最終使用者是誰，或者最終會再出口到哪一個國家。若果根據美國法律是制裁的國家或禁運物品，所有涉及的公司都會被懲罰。

舉例說，一些受管制只能在香港用的電腦零件，從美國出口到香港，再從香港轉運到馬來西亞，再從馬來西亞出口到香港，最終由香港轉到大陸使用，無論再出口幾多次，終端使用者是中國，便是觸犯了條例。 華為太子女孟晚舟的案件中，其中一項指控，便是指孟晚舟利用在香港註冊的空殼公司星通，企圖向伊朗的公司出售禁運的惠普電腦設備。

不講不知，原來美國對澳門戰略商品的出口管制，與香港完全不同，所有出口到澳門及再由澳門出口的管制物品，完全被視為出口或再出口到中國大陸。即係話，澳門被美國視為只是中國一個城市。


美國國會將於三月底前，收到國務卿提交有關「美國-香港法」的報告，審視香港自由民主的情況，及是否適當處理出入口受管制物品，外界估計報告將對香港有嚴厲的評論。


美國駐港澳總領事唐偉雄今月初評論，香港的一國兩制空間不斷收窄，影響營商環境。有關言論被中方及親中人士批評及要求道歉。

悠然自「德」｜作者簡介
李禾德

資深政治記者，曾任職亞洲電視、香港電台、壹週刊及美國自由亞洲電台。現長居美國首府華盛頓附近的海邊小鎮，過著簡樸的鄉村生活。對新聞工作仍有團火的她，眼見中美貿易戰開炮，鋒煙四起，稿癮發作下再重拾筆杆，與壹週刊讀者隔岸相聚。