【社論】日完成「準天頂」建構 強化攻防戰力
(2017/10/16)

 日本《共同社》等媒體近日報導，該國「宇宙航空研究開發機構」（JAXA）第4枚「引路」（Michibiki）衛星本月成功進入軌道，宣告日版全球衛星定位系統「準天頂」（QZSS）建構完成。該系統將自明年起提供誤差更小的定位資訊，日本政府並規劃在2022年前再發射3枚同系列衛星，提供精確的GPS系統資訊，為日本全自主定位服務邁向新里程碑。

 此次搭載「引路」4號衛星的H-IIA火箭，是由日商三菱重工集團所發展。該型火箭自2001年首度升空後，從2003年11月至今已連續30次發射成功，不僅代表其太空火箭技術極為成熟，也展現太空工業潛力。事實上，除了「準天頂」衛星定位系統，日本在通信、遙測與海洋衛星方面的發展，亦已累積豐富的發展經驗。

 「引路」衛星現階段雖僅用於輔助「導航」與「智慧手機」等行動裝備所使用的美國GPS系統，將定位誤差由數公尺縮小至1公尺以內，但若使用特殊接收器，還可將誤差縮小到6公分，因此，可有效提升自駕車系統的可靠度。除此之外，軍事專家則認為，「準天頂」衛星定位系統可有效涵蓋整個東北亞地區，未來應可用於協助監控與摧毀北韓飛彈設施。

 然而，若從日本整體國家安全戰略角度觀之，「準天頂」衛星定位系統的發展，應視為強化日本自衛隊攻防戰力的作為之一，重要性尤勝陸上自衛隊兩棲機動團與F-35聯合打擊戰機。因為在日本擁有完全自主的衛星定位系統後，不僅可提供空中、海上與地面部隊更精準之定位資訊，更有助於發展功能與美軍「聯合直攻武器」（JADM）相似的各類型遠距攻擊戰力。

 事實上，自安倍內閣於2015年成功推動憲法解禁集體自衛權以來，已連續推動多項重要建軍備戰作為，甚至考慮建置攻擊性飛彈系統，以強化日本反制外來威脅的能力。然而若無堅實的軍事基礎建設支持，即使能向美國採購諸如「陸軍戰術飛彈系統」及「遠程巡弋飛彈」等武器，在運用上仍是受制於人。

 不僅如此，由於受到戰後日本和平憲法的限制，加上《美日安保條約》提供的保護傘，日本自衛隊在過去數10年間的建軍方向，幾乎完全是守勢導向。空中自衛隊置重點於空中攔截與區域制空；陸上自衛隊專注國土防衛；海上自衛隊則以防止外敵入侵海域為主。其餘在飛彈防禦、反潛作戰等方面，則是完全配合美國的亞太整體軍事部署。

 在此種情況下，即使從小布希政府時代就要求日本必須在亞太地區承擔更大的區域安全責任，但東京執政當局亦難以跳脫「守勢建軍」造成的「防禦導向」戰略框架。因此，欲落實解除集體自衛權限制的目標與強化區域軍事戰略能力，日本必須從組織編裝、建軍規劃與軍事基礎建設等方向大幅改變，才可能走出「守勢國防」，邁向「攻防兼備」的建軍願景。

 從組建「兩棲機動團」、建造「出雲號」與「加賀號」兩棲突擊艦，到太空納入國家安全範疇，日本正逐漸調整數10年來完全依賴《美日安保條約》保障國家安全的作法。尤其在美國總統川普上任，公開要求日、韓等亞太盟國必須更具體承擔區域安全責任後，日本更可能加速強化戰力的各項作為。

 儘管此等作為並非僅針對美國的要求，而是因為日本正面臨日益嚴峻的安全威脅。包括中共在東海與西太平洋地區的軍事擴張與強勢主權聲索、北韓核武與彈道飛彈威脅，以及俄國總統蒲亭對亞太的戰略野心漸露，無一不危及日本的國家安全。因此，在美軍同時迎向多重挑戰，備多力分之際，東京當局應已感受到，唯有提升實力，強化全方位軍事基礎建設，才是確保安全的不二法門。

 基於如此迫切需求，「準天頂」衛星定位系統的建置，不僅是為日本企業創造龐大商機的布局，更是奠定日本防衛力量的重要步驟。因此，日本未來是否持續強化早已十分厚實的國防工業基礎，進一步強化遠距精準打擊與太空及其他方面戰力，提升其在區域安全所扮演之角色，殊值持續關注。

 質言之，「天助自助者」。以日本工業實力之強、國防產業基礎之厚、盟友軍事支持之高，在解禁集體自衛權的戰略方向調整後，猶感自身之不足。我國面對中共強大軍事威脅，以及國際環境之不利，更應借鏡日本之經驗，積極強化國防自主能力，藉臺灣既有之工業基礎與資訊科技強大實力，不斷強化關鍵軍事科技研發，建立空中、海上與地面各式主戰裝備之自製能量，以確保國軍擁有反制敵侵略之可恃戰力。唯有如此，方能有效確保2300萬同胞之安全福祉與未來國家之永續發展。
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