農曆新年後第一次和大家見面，祝各位讀者萬事如意。然而在國際關係角度，新一年恐怕變幻莫測，世界局勢隨著美國巨變，而且速度甚快，天天都有新發展。特朗普正式就職後，簽署的連串「行政指令」(Executive Orders)，幾乎每一項都有深遠影響。且先談鬧得沸沸揚揚的「穆斯林七國國民禁入境令」。

根據官方說法，禁令並非針對穆斯林，而是「反恐」一部份，因為這七個國家是恐怖主義活躍區，所以國民不被美國歡迎。無數專家嘗試從法律層面，質疑特朗普此舉違憲；國際關係學者也不斷問何以盛產恐怖份子的大國如沙特不在名單上，認為禁令對反恐只會有反效果；至於自由主義者更是大聲疾呼，他們和特朗普的「戰爭」，將會相當漫長而慘烈。

然而對特朗普、特別是他的「另類右派」國師班農而言，上述一切，都是意料之中。反正整個禁令，就是一個姿態，向支持者宣示已「履行競選承諾」。假如禁令順利執行，必然有被拒入境的案例，足以「交數」；假如因為法院、媒體等阻撓，而未能即時執行，還可以藉故清洗這些勢力，一箭雙鵰。

真正值得前瞻的，並非目前這些情況，而是禁令造成的先例，對特朗普未來外交政策的啟示。最受這次禁令影響的並非那七國，也不是七國一般國民（在這些國家，能拿到美國簽證的都是精英），而是聘請這些精英的美國機構：不少高質外勞，例如大學學者、醫院研究員等，因為國籍問題而被拒入境，對相屬機構而言，自然是晴天霹靂。然而在美國工作的七國精英畢竟相對少數，精英外勞大戶，首推中國。而班農除了反穆斯林，也說過不滿亞裔「壟斷」矽谷高層位置，後者對美國經濟的影響，比七國精英大得多。

現在禁令的理由是「國家安全」，是以針對穆斯林七國；那一旦中美交惡，全方位冷戰，華人入境又會否危及美國國家安全？特朗普上台後，一改前任奧巴馬作風，迅速和俄羅斯修好，對中國的態度則充滿挑釁，無論是大打「台灣牌」、醞釀貿易戰、網戰、還是軍力再調整，都以中國為假想敵。只要未來兩國擦槍走火，那時候要堂而皇之限制某些中國人入境，就有了先例，顯得順理成章，那才是「解決」「矽谷過多亞裔人問題」的方法，特朗普的支持者只會同樣叫好。

事實上，美國歷史上曾多次禁止不同人入境，大多是通過正式立法，最著名的自然是排華法（Chinese Exclusion Act），執行長達六十年（1882-1943年）。特朗普當選後，筆者曾在夏威夷智庫East-West Center、也就是奧巴馬發表「重返亞太」宣言的地方交流，一位軍方代表對我說，要有心理準備，新總統限制任何人入境是很容易的事。一位負責港美雙邊交流的負責人私下也說，特朗普執政後，未來華裔學者到美國交流，可能沒有現在那樣方便。再配合矽谷朋友高度緊張的神經，似乎一切空穴來風，未必無因。走著瞧。

小詞典：排華法（Chinese Exclusion Act）

1882年，美國總統阿瑟簽署法案，暫停接受華人移民，十年後法案被延長，然後變成無了期。直到太平洋戰爭後，中國成為美國重要盟邦，法案才在1943年被廢除，但華人移民數目依然被限制在每年105人的低數字，再過二十年才予以修正。奧巴馬任內曾就法案對華人公開道歉。http://www.ir-basilica.com/特朗普的「穆斯林七國禁令」：會輪到中國嗎？/