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【now新聞台】三年一次的國際民航組織大會在加拿大蒙特利爾舉行。


大陸指台灣的蔡英文政府拒絕承認「九二共識」，所以台灣方面未獲邀出席大會，即使台灣傳媒的採訪亦被拒諸門外。


國際民航組織，英文簡稱ICAO，是聯合國轄下一個專門機構。ICAO專責管理和發展國際民航事務，包括發展航空導航規則和技術、預測和規劃國際航運的發展，以確保航空安全，制訂各種航空標準和程序，以保證各地民航運作的一致性，還會決定航空事故的調查範圍。


台灣不是國際民航組織的成員，亦非觀察員。


美國國會在2013年六月曾以大比數通過法案，要求美國的代表提案支持台灣以觀察員身分加入組織，美國總統奧巴馬亦簽署了法案。三個月後，時任台灣民用航空局局長沈啟用「中華台北」名義，以「特邀嘉賓」身分獲邀出席國際民航組織大會，是時隔42年後，台灣再次出席大會。


台灣是全球客運航空最繁忙的空域之一，當局公布的數字顯示，台灣去年的民航班機架次達到153萬，服務的乘客有五千八百萬。而提及的國際民航組織，職責是促進全球的飛行安全，台灣若能出席國際民航組織大會，可即時獲第一手重要飛行安全資訊，有效掌握國際飛行標準的制訂方向，確保民航運作安全。


若未能與會，台灣只能從間接渠道獲最新國際飛行資訊，例如與友好國家的雙邊合作等，但會落後半年到一年。


今次台灣再次未能與會，馬紹爾群島和薩爾瓦多等與台灣有邦交的國家承諾盡力向台灣提供在大會上討論的資訊。


國際民航組織在1944年成立時，台灣是創始成員之一，但在1971年退出聯合國後就被驅逐出組織。2009年開始台灣積極爭取重返國際民航組織，但至今未能成事。


大陸去年單方面透過國際民航組織，在台灣海峽中線的西側劃設新航線M503，引發台灣方面的安全憂慮。


大陸要劃設M503航線，按慣例，必須跟鄰國協商，但台灣的國際社會地位並無「國家之實」，也非國際民航組織的成員國，令她喪失了很多透過正常國際間交涉和協商解決M503航線的可能性。


若要成為國際民航組織的觀察員，一是國際組織，但台灣不是，二是非締約國，但須獲聯合國會員國同意，而到目前為止各成員國在這個問題上都未能達成共識。