近日有消息指一位18歲北韓學生，藉著來港參加國際奧數比賽，回國前突然失蹤，暗中到南韓駐港總領事館尋求政治庇護，南韓領事館拒絕作出回應。本台節目《大香港早晨》就今次事件，請到脫北者關注組劉冠亨先生接受訪問。

官方說法不確定脫北者是否進入了南韓領事館，但劉冠亨先生認為綜合不同媒體得出的結果，加上很多公開資料，例如來港入境資料和CCTV拍到那位學生單獨離開，可以證明南韓領事館內脫北者的身份很大機會就是那位18歲北韓學生。劉冠亨認為以現時情況，這位脫北者遣返的機會不大，在中國或是香港範圍內對他來說已是最安全的地方。劉冠亨解釋道：「其實一般將我們這種協助脫北者的團體，最終目的都只是協助脫北者到達相關的領事館，所以照理他是應該不會被遣返。」

據劉冠亨所認知，一般中國處理脫北者問題，即使脫北者已進入領事館，他所需等候時間是很長的，中國政府有意拖延這些脫北者，曾經有脫北者逗留左一間領事館超過三年。其實最終中國政府仍需安排或讓南韓政府安排脫北者送返南韓，所以這只是個時間問題，而長或短只視乎中國政府的態度。

脫北者多由南韓接收

超過九成的脫北者都會由南韓接收，而南韓政府處理脫北者的程序和其他國家不同，其他國家會把脫北者當成難民，處理的時間會比較長，但南韓政府會把脫北者者當成歸順南韓，只要北韓人願意加入南韓成為公民，南韓政府會歡迎及容許脫北者取得公民資格。這個程序相對簡單，只要證明自己是北韓人，而又願意去南韓生活又不是一個間諜，基本上南韓政府都會審批他成為公民的資格。

進入南韓後，政府會有進一步審查查明是否真是脫北者。過關後他會進行三至六個月的訓練，而且政府會給予資助。劉冠亨解釋：「這是不難理解的，因為這些脫北者在北韓可能連銀行是甚麼概念也不知道，怎樣去超級市場購物又未必知道。如果沒有任何訓練或教育在南韓也未必能夠生存，所以南韓政府會提供職業培訓以及生活技能培訓等。」

有些脫北者到達南韓會遭歧視，雖然都是說韓文但南北韓的方言會有所不同。有數字說明脫北者去到南韓，失業率高於一般人三倍，自殺率亦比一般南韓人高很多。劉冠亨補充道：「我接觸到的脫北者大部份覺得雖然南北韓生活有差異，但始終去到南韓生活都是好的，因為南韓是個自由的國家。」離開北韓是解決沒法生存的問題，在南韓面對的是生活的問題。大部份脫北者都願意去融入南韓生活，但是還有分兩種。部份較年長的脫北者會比較難適應，在北韓接受教育，生活得太久，去到南韓未必能夠應用他擁有的技能，也未必能夠找到相關工作。一般年青脫北者能夠透過在南韓接受長時間的教育，便比較容易適應。「以我所知很多脫北者跟普通南韓人沒多大分別，他們已習慣當地生活，甚至沒有北韓口音。」

金正恩上台後脫北者數字減少

其實脫北者的數字自從金正恩上台後一直減少，現在大概每年有1300至1400個脫北者。脫北潮最高峰是大約在2000年中，當時有2700至2900人離開北韓，現時脫北者的總數大約三萬人。2000年有大規模的脫北者離開，原因是90年代的大饑荒令政府配給制度完全崩潰，當普通平民百姓的溫飽都不能滿足就只能選擇離開。當年脫北的本質上有些不同，以前的脫北者社會階層比較高，例如軍人階級，但2000年後大部份脫北者都是平民。

主要協助脫北者離開北韓的是人權組織，另外便是教會。第三種就是協助偷渡的「蛇頭」，他們也有分好壞，有些真的會營救脫北者去到安全地方。但劉冠亨也有聽說過有些蛇頭說要帶脫北者到中國工作，最後可能是送去色情場所，甚至乎很多脫北者在不情願的情況下被賣到農村，因為中國的一孩政策令農村需要很多的婦女產子。

每年也有一千多個脫北者，他們多是經中國東北逃離北韓再轉去一些安全地方尋求庇護。這一次的案例比較特別，脫北者跟國家組織出遊，來到香港後再逃離北韓人員看管到達南韓領事館。劉冠亨認為脫北者能夠依正常途徑來到香港，成功脫北的機會會比較大，監管程度可能會比在中國再逃去東南亞低，但這種個案不多，畢竟官方容許離開國家的人少之又少，只有比較中層或特權階級才有機會。一般官方團隊出國時家人都不能陪同，會在國內受政府嚴密監視，這個檔案見證監管制度敵不過脫北者離開的決心。今年四月也有另一個個案，中國寧波有13個在北韓官方餐廳工作的侍應集體脫北，這令金正恩非常憤怒，甚至揚言要向南韓人發動襲擊。

建議南韓領事館盡快處理脫北者

劉冠亨建議南韓領事館盡快處理脫北者，因為脫北者在領事館內香港政府便不能干預並要透過外交的途徑協商，即是說最後決定的會是中國政府，但若然金正恩決定發動襲擊，則是朝香港而來。如果中國政府真的強制要求交出脫北者，在香港有一條條例可以保障脫北者。《聯合國禁止酷刑公約》列明如果有理由相信一個人被譴返自己國家後會遭受酷刑，譴返這個人便會違反條約。

中國也是《國際難民公約》的簽署方，但大部份脫北者如果在中國到達領事館前被拘捕都會被遣返。中國的說法是不認同脫北者是難民而是經濟移民，不包括在難民公約的規管，所以中國雖然簽署了《國際難民公約》也從來沒有履行過。

有關香港保安局現時的對策，劉冠亨認為他們應該在保護領事館免受襲擊及提防搶人。在1997年，北韓勞動黨書記黃長燁逃到中國南韓駐北京大使館尋求庇護，便一度有很多北韓軍人及特務包圍大使館企圖搶人。香港未試過這種情況，加強保安是正確做法。另外劉冠亨也提及，一般在中國境內的南韓領事館會有公安在附近巡邏，不是為了保護脫北者，而是為了阻止脫北者可以進入領事館。

被問及如果在香港發現一個未進入領事館的脫北者，香港會怎樣處理，劉冠亨解釋這是個更複雜的問題。兩三年前保安局的回應過這種案例會被個別處理，但如果根據中國的處理方法便會把他遣返。九七年前曾發生過的發現脫北者個案，當時是直接把他們送到南韓領事館，政府比較寬容亦會履行國際規範，但現時的處理方法，最大可能就是會把他送到北韓大使館然後再經中國遣返北韓。








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