當時，中國抗日戰爭正處於關鍵時刻，蘇聯和日本簽訂了中立協定，聲明互相尊重、互不侵犯。

同時，斯大林命令中共和日本侵華軍總司令岡村寧次、汪精衛南京偽國民政府聯繫簽約，商談夾擊國民政府及其軍事力量的具體步驟和措施。

中共保衛部長李克農派專人到蘇北新四軍駐地傳達中共中央指示，命令新四軍政委饒漱石、情報部長楊帆和中共中央宣傳部長兼長江局情報部長潘漢年具體執行。同時，中共中央電令直接到達。潘漢年返回延安當面請示毛澤東之後，於1943年返回，著手和岡村寧次以及在南京的汪偽政權談判締約。

汪精衛卻拒絕與中共談判，他說共產黨這個葫蘆裡賣的藥何其劇毒，無論如何不能上其賊船。他表示，「共產黨無論走到哪裏，就把饑荒、內戰、燒殺、愚昧、落後帶到哪裏」。

中共代表被汪精衛拒絕後，直接與日軍侵華部隊總司令岡村寧次接觸。經多次談判後，饒漱石和楊帆返回蘇北駐地，留下以潘漢年為首的工作組，繼續完成和日軍談判締約的工作。

莫斯科駐延安的特派員彼得‧弗拉基米洛夫的《延安日記》也證實了中共這一勾結日軍的事實。他在日記中揭露，無意之中，他看到一份新四軍總部電報，清楚表明中共領導與日本派遣軍最高司令部之間保持著長期的聯繫，日軍方面是把報告定期送到延安來的，而這屬於中共絕密，中共高層只有幾個人知道此事。

另外，據中國大陸出版的《南京志史》披露，太平洋戰爭爆發，日本陷於戰線過長的困境。中國戰場上，國軍頑強抵抗。為了挽救這種被動局面，岡村寧次向新四軍軍部發出了議和資訊。於是，1945年6月，中共新四軍聯絡部長楊帆出現在南京日本中國派遣軍總司令部，受到慇勤接待。

原來，經過延安方面的批准，楊帆趕赴南京，與日本中國派遣軍總司令部副參謀長今井武夫正式談判，提出「局部和平文本草案」，協議雙方停止軍事行動，日方讓出八個縣城，新四軍可以保持中立，也可以和日方合作，共同對付蔣介石的國軍和美、英方面，並最終協商好保持秘密接觸的級別、方式、地點、時間，為進一步談判做好了準備工作。
http://zh.wikipedia.org/zh-hant/延安日记
http://www.epochtimes.com/b5/nf3514.htm