今年7月，中共中央政治局常委兼中共港澳工作協調小組組長張德江接見民建聯訪京團時，說民建聯要「擇善固執、有所作為」，更有消息稱張德江希望「建制派」在明年立法會選舉中，能夠拿下立法會超過三分之二席位。雖說要奪取立會三分之二席位的「如意算盤」一時間難以打響，但控制立法會，打擊三權分立、監督制衡制度等行動就已經展開，甚至不日便會立竿見影。

這裏說的，就是立法會各委員會的正副主席選舉。

一旦親北京陣營壟斷財會（及其轄下的工務小組委員會、人事編制小組委員會）、內會，以及全部事務委員會的正副主席職位，那麼，香港立法機構對行政當局監督、制衡的能力將被大幅削弱。

莫說要拉布，泛民甚至連在委員會層面開展不合作運動都有困難。備受社會爭議或關注的議題要成為委員會會議的議程項目，以至到加開特別會議從速跟進，都會因為主席操控會議流程、開會時間和議程項目，變得難以做到。

泛民主派已經預期，他們會在本星期五（10月9日）及本月中（下星期三和四、10月14日和15日）的各委員會選舉中，失落全部正副主席職位。

一直以來，所有委員會正副主席職位都是協商產生，大致按照各黨派與政團在議會內的席位分布去分配。立法局的委員會制度始於1985年開設功能界別和間選之時，到1991年開始實行地方直選，連帶出現較有組織的政黨，協商制度沿用至今，亦使到行政當局多年來都須面對立法機構的監督，各決策科都有相應的事務委員會（panels）就其政策範圍仔細監察。

由於正副主席職位大致按席位分布去分配，而且不少事務委員會更有輪任傳統，1屆4個立法年度由泛民和親北京派各出任2個年度主席，在公衆有所比較下，即使是親北京派出任主席時，行為都不可能太過份。（甚至在前屆立法會［2004年至08年］中，時為前綫召集人的劉慧卿得到個別親北京議員支持，獲選為財會主席。）

這些逾廿年來的規矩，到3年前已可說是打破。

而到今個月，則是全盤推翻。

在上屆（2008年至12年）的立法會中，泛民主派全部議員合計佔有23席，亦即全部60席的38.33%。在財會和兩個轄下小組委員會、內會，以及18個事務委員會總共22個主席位置，首兩個立法年度有8個由泛民出掌，亦即36.36%，到第三和第四個立法年度泛民任主席的則有9個，百份比為40.91%。比例上與泛民主派所佔席次相若。

但到今屆立法會（2012年至16年），泛民佔全數70席的27席，百份比為38.57%，首個立法年度卻只獲「配給」3個主席位置，比例為13.64%，第二和第三個立法年度亦只得4個，比例為18.18%，跟38.57%的席位比例相距甚遠。（值得留意是黃毓民其實是在親北京陣營支持下，擊敗獲泛民支持的莫乃光，而贏得資訊科技及廣播事務委員會首兩個年度主席之職。）

而今天民主黨主席劉慧卿在泛民會議後已向記者表明，她預期整個泛民陣營都不會選上任何委員會的主席職位，但她相信情況可以顯示建制派的猙獰面目。

簡單來說，泛民主派來年度（2015年至16年）在立法會所佔的主席比例，將是0%。

今次協商不成、「談判」失敗的表因，是親北京陣營憑藉在立法會中的席次優勢，試圖欽點泛民人選，而泛民不接受被對方篩選，認為是侮辱。

而根本原因，就是本文劈頭提到的「擇善固執、有所作為」，以及所謂「行政主導」、「超然」的「國策」。

從這個位置觀察，則立會主席兼民建聯創黨主席曾鈺成揚言，親北京派在下屆立會難以取得三分之二絕對多數，以及民建聯另一前主席譚耀宗稱希望由泛民主派議員擔任內會副主席，其實都是試圖發放正面消息，製造煙幕，掩蓋實際上要全面控制立法會的行動。全面壟斷香港立法機構，打破三權分立、監督制衡的劇本，幾天後恐怕就會成為既定事實。





















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