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發起人 王永平：為何中國人治港比不上英國人+
信研會


Normal 2013年7月31日

王永平
為何中國人治港比不上英國人？

寫這篇政治不正確的文章，是想較詳細地回答一位內地朋友的疑問。他說，為何在英國殖民管治時代，港人貼貼服服（其實不是完全正確），回歸後，特別是最近一年，民情躁動，特區政府舉步艱難、動輒得咎？是否英國人有一張管治香港的秘方，故意不留下，令回歸後的管治架構，徒具軀殼、沒有神髓？

這個疑問，較獨沽一味指責港人懷念英國主子、不願愛國的批評客觀。最有資格回答這個疑問的人是上任特首曾蔭權，因為他在殖民政府期間，從行政主任做起，一直晉升至財政司長，回歸後再升上政務司長，然後當上特首。可惜，像董建華一樣，他不能體現當年鄧小平收回香港時的豪言壯語：「英國人做得到的，中國人也能做到，而且比英國人做得更好。」

不少人把中國人特首不能比英國人港督做到更好、甚至不能管理好香港的原因歸咎於香港沒有普選。加入標榜「沒有普選、特首難為」這個民主行列的最新成員竟然是根正苗紅、愛國愛港的立法會主席曾鈺成，我當然同意不是一人一票選出來的特首背負著沒有認受性的原罪，而這便成為反對派不斷攻擊他的原因。但普選特首以及全體立法會議員是遠水不能救近火的解決方案。曾主席沒有解釋為何不講民主、直至香港前途底定後才推行「代議政制」的港英政府及遙遠控制的英國以往可以在香港有效施政，而高度自治、港人治港的特區政府在回歸十六年後卻令市民怨聲載道？讓我在下面嘗試局部解開這個謎團。

我認為分析港英政府成功管治之有五個基本認知。第一、制度完善當然非常重要，但大海航行靠舵手，操控制度的領導是否有能力，包括在關鍵時刻作出果斷的決定同樣重要。第二、即使制度的根本毋須改變，但因應外面或內部環境改變而作出適當修改或調教卻必須經常去做。第三、在沒有民主（或充分民主）的情況下，政府需要加倍重視、聆聽、包容、甚至盡可能接納批評政府的民意，求同存異、減少對立。第四、在處理社會矛盾時，政府必須體諒相對弱勢的社群。對他們說富人與窮人須一視同仁是宗教式的博愛，卻是政治現實的致命毒藥。第五、管治需要威信，政府有權不等於可以發威，政府是否可信，由市民決定，不是靠官員自吹自擂。