3.8兆地方債風暴 北京決拆彈
大陸新聞組／北京28日電
July 29, 2013 06:20 AM | 8418 次 | 1 1 評論 | 3 3 推薦 | 電郵給朋友 | 打印
中國政府近兩年控制地方債務規模與化解風險的成效將受到檢驗，中國國務院國家審計署28日表示，根據國務院要求，審計署將組織全中國審計機關對政府性債務進行審計，全國性審計工作將於8月1日起展開，這也是審計署對地方債務的第二次全面摸底，陸續派員至各地方進行債務審計工作。
國家審計署28日在官網公佈一則簡訊指出，根據國務院要求，會同審計機關對地方政府債務進行審計工作。中新社引述相關負責人透露，國家審計署已經動員審計人員，將於8月1日安排審計人員進駐，將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底摸底和測評。

人民網報導，消息來源稱，中國國務院26日下午發特急明電，要對全國政府性債務進行審計。審計署暫停所有項目開始培訓，本周進駐各省市區。這次審計是繼2011年後，審計署第二次全面「摸底」地方政府性債務。

專家指正在制定的預算法修正案草案，在地方政府能否發債券問題上陷入「兩難」。按照中國全國人大公佈的立法規畫，今年，全國人大常委會將三審預算法修正案草案，將再次審議地方債券管理模式。中國地方債券的管理模式究竟是「一刀切全面禁止」，還是「適度放開」，屆時將揭曉。

審計署在6月10日發佈36個地方政府本級政府性債務審計結果，截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務餘額超過人民幣3.8兆元(約6192億美元)，較2010年底的3.4兆元(約5540億美元)，增長近13%。

路透報導，中國地方政府債務的金額，外界質疑聲從未平息，「寧信其大不信其小」，屢屢成為外界看空中國經濟的重要理由。

中國地方政府債務一直是國際高度關註焦點，尤其美國汽車大城底特律日前申請破產保護後，不少人聯想到債務日益高築的中國地方政府，是否已敲響破產警鐘，中國中央此時全面檢視地方債務問題，時機格外敏感。

人民日報旗下人民網刊文指出，即將展開的審計內容是例行性工作，不應過度解讀。

人民網指出，中國債務水準較日本及美國低，在2011年第一次審計工作時，綜合中央政府債務及地方政府債務(地方政府債務、養老保險隱性債務、地方公路債務)計算，當年中國債務率僅59.2%，在國際慣例的臨界點之下。

由於2011年審計工作不包括縣、鄉兩級地方政府，當時外界對於所公佈的債務整體規模仍有疑慮，認為真實數據還需上修。此次審計工作將納入縣、鄉兩級，分析認為，審計透明度將大增。

報導指出，下週開始的審計工作與2011年間隔較近，這是決策者全面經濟改革、穩增長與調結構的政策目標之一，目的在於盤活存量、吸收增量及化解風險。

「地方財政其實就是金融問題」，南方都市報援引復旦大學中國經濟研究中心教授王永欽表示，中國財政及金融是相關連的，日後需要透過利率市場化，以及引入地方債券使影子銀行浮出檯面，消除系統性風險。



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