香港融合論——新界東北融合計劃的前世今生 (東北戰訊一)




香港融合論：東北融合計劃的前世今生

以往討論中港融合問題不外乎有兩種，第一種是透過恐懼來威嚇港人「不融合就會死」 (如陳文鴻、陳智思之流)，另一種是將融合問題理解為區域城市競爭的角力，融合的方案就是城市管治者之間爭奪的產物。然而，這些角度都無法舌訴我們融合究竟是什麼、它以什麼手段(how)、有什麼城市改造計劃、基於什麼理由(what)在什麼時間(when)與地點發生(where)。

了解《新界東北新發展區計劃》的出現與流變，正是我們認清楚整個中港/深港融合計劃面貌的關鍵鑰匙。自80年代尾開始，當英國人接受了未來香港的主權必須移交，開始放棄新界土地作為戰略用地 (包括水塘、軍事與食物安全考慮)的同時，我們的新界地區並沒有得到真正的自主，卻是迅速掉進另一個宗主國戰略/殖民考慮的深淵。在1997年前後這個管治上「咸淡水交界」的時刻，港英放棄了保護新界農地水土、縱容原居民貨櫃場、並大攪市區玫瑰園計劃，只關注在離開前最後一天賺到最後一筒金同時光榮撤出；而北方政權及利益集團亦正蠢蠢欲動，與外國勢力一起構想如何在香港「開局」及在這50年的過度期鋪路至2046年的一個中國城市。

這個局只有少數人清楚是怎樣開的，過程中利益矛盾亦相當複雜及分殊，但是要打通香港邊界及大舉開發新界的規劃意途，即一種地理上的中港融合，則相當明顯的：

1) 董建華上任後立即開展 (新界東北及新界西北發展工程研究)的新界農地檢討，要將新界北區約2,000公頃 (一個九龍半島)的農地帶貶低價值及考慮改劃用途；(現時這個報告收於土木工程署仍然拒絕公開)

2) 98年規劃署在做具發展潛力的新界新發展區，幾乎將新界所有平地都納入計劃，目標是將本來並非中心的新界北全面都市化；

3) 亦同時積極推動北環線發展(到古洞北)，將新界北所有預想中的新發展區全部連成一線，並連接至深圳落馬州/河套一帶與內地鐵路線接駁。