平機會第三季諮詢 同族歧視恐違例
2014-04-07



■持續有網民發起針對自由行旅客的行動，平機會主席周一嶽表示，將在種族歧視條例中加入有關「同族歧視」的修訂。

內地自由行旅客湧港，與港人產生矛盾，近日有網民多次發起針對自由行的「驅蝗」示威。平機會主席周一嶽昨天表示，將在種族歧視條例中，加入有關「同族歧視」的修訂，今年第三季展開諮詢，明年向政府提交報告，他坦言反「同族歧視」涉及的法律字眼較複雜。但驅蝗行動發起人及愛港之聲均認為，修例無助解決中港衝突。

近月持續有網民發起針對自由行旅客的示威行動，如廣東道的「驅蝗行動」，旺角的「拖篋行動」，還有「光復香港迪士尼」或銅鑼灣崇光的「屠鴿大會」等。

平機會主席周一嶽表示，將在種族歧視條例中加入有關「同族歧視」的修訂，並在檢討四條反歧視條例時一併公開諮詢，預料今年第三季展開，明年向政府提交報告。他指，有關「同族歧視」的法律字眼較複雜，正研究法例寫法，特別關心近日經常出現的言語或行動中傷行為，但強調法例亦保障港人免被其他族群歧視，重申平機會是為少數群體發聲，令社會整體減少歧視。

專家：保障內地客有難度

目前，在歐美國家，有所謂「仇恨犯罪」法例，以保障特定社群成員，包括種族、宗教、性傾向、身心障礙、族群、國籍、年齡、性別、性別認同及不同政黨等人士免受歧視。聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第二十條亦指，任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構成煽動歧視、敵視或強暴者亦應禁止，《香港人權法案條例》內容亦節錄自《公約》。

不過，港大法律學院助理教授張達明對修訂有保留。他指，周一嶽提到的只是法律技術問題，但更重要是種族歧視條例的精神及保障範疇，如僱傭、教育、處所處置或管理、參選或投票資格等，都不適用於「遊客」，若要加入保障內地旅客，要包括很多豁免條款，且若涉及「不同政見」人士的互相爭拗，是否又屬於「同族歧視」。

須界定「異見」與「歧視」

驅蝗行動發起人梁金成質疑，日後是否禁用「蝗蟲」字眼，若立法是否令此字眼從此只有貶義，且究竟甚麼情況用甚麼字眼才算犯法？他認為，反「同族歧視」無助解決中港矛盾，反而加劇問題，把港人和內地人更區分為不同族群。愛港之聲主席高達斌亦認為，立法是架疊屋，現有歧視法例已能保障同族，非徹底解決中港問題。

http://news.stheadline.com/dailynews/content_hk/2014/04/07/281024.asp